關於《傳媒辨識教育及含不雅內容的免費報章》的意見書

立法會教育事務委員會於本年2月14日召開關於《傳媒辨識教育及含不雅內容的免費報章》的聯席會議，該會議事緣早前於2011年9月有家教會及家長團體等抗議本地免費報章「爽報」內容淫穢及不雅所引發。所以，該會議應為一次跟進會議。本會相信有關之委員會在聽取民意後，會向政府政策局提出相應的改善建議和措施，以履行他們反映民意和監督政府的職責。

本會的宗旨是「愛護家庭，建設社會」，我們認為家庭是社會的基本組成單元，所以家庭與社會的福祉是唇齒相依的，若家庭被破壞，社會亦會唇亡齒寒。由於是次聯席會議是因為有本地團體抗議爽報內容淫穢和不雅而起，所以我們會先陳述一下對相關事件的觀點。

現時很多本地中文報刊的副刊和娛樂版內容有越來越出軌和誇耀色情的傾向，當中很多品味低俗，與風月版無異。不幸地這些報刋常常會被放置於公共和各學校的圖書館中，很易讓兒童及青少年接觸和閱覽。心智未成熟的青少年容易被影響及誤導。作為家長及教師我們，實責無旁貸，只好挺身而出來關注問題，一方面要多了解現時報刊的內容和它們的影響，另一方面亦應盡力向有關當局反映和投訴，以便報章的不良內容可以得到改善，若有屢勸不改者，我們建議圖書館方應起碼把類似的風月版抽起，甚至改用其他內容較健康的報刊。

壹傳媒在2011年9月中推出免費報紙《爽報》，影視及娛樂事務管理處在短短一星期已接獲超過100宗有關《爽報》內容不雅、淫褻、暴力及鼓吹賭博的投訴，之後有超過20則相關內容為不雅物品。該報在某程度上是秉承了《蘋果日報》、《壹週刊》、《壹本便利》的「前衛」風格，色情資訊充斥，內裏亦有誇張和不良的報導手法，加上它是一份免費報刊，據說流通量很高；明顯地，免費派發比起要付費的報刊，其受納程度必然大大提高。所以，很多青少年以至成年人是在毫無選擇意識下接過報刊來觀看閱讀。該報的一些內容更可以在智能手機上收聽和收看，這亦突顯了現代科技已漸被廣泛應用，而與互聯網一脈相承的電子媒體資訊，亦不斷興起，甚至有取代傳統傳媒的趨勢！

在爽報創刊後一至兩天，多個團體﹝家教會、家長會、教育人員協會和區議員等﹞分別出來抗議表達意見，後來《爽報》亦作出了一些「讓步」，例如願意抽起了「爽女郎」報告天氣和爽通勝，「情色」的色情小說亦較收斂。

從上述個案，我們看到家長教師群體實應對社會歪風積極表逹意見，並作出監察和舉報，這會達致改善的效果，若再配合報刊的廣告客戶合作，減少以至抽起相閞廣告，更可從經濟誘因來促使相關報刊改善，促使相關報刊面對其社會責任，並能強化民間對一般企業的社會責任要求。

本會再次強調，我們尊重各報刊的辦報宗旨和編輯自主，亦明白在本地市場主導和資本主義的社會裏，賺錢仍然是絕大多數企業的目標。我們同時希望各有關機構能認真承擔其社會責任，以至能締造一個既和諧又能穩健發展的社會，正所謂「修身齊家治國平天下」，它不但是儒家的原則，亦是經得起時間考驗的準繩。事實上，近年的雷曼兄弟(Lehman Brothers)倒閉、龐氏騙案﹝Ponzi Scheme﹞以至是對反壟斷和要求企業負起社會責任的呼聲，都明顯指出和印證了一個公義與能持續發展的社會是極之需要一套健康的道德標準，而一些只講求眼前短利的做法，最終都會帶來對社會大眾的禍害！

當然，最有效的監察和規範，總離不開有關當局的政策、立法和相關的主動行政措施。若果有關當局只能秉承「多做多錯…不做無錯」的負面和“懶洋洋”(laissez faire)態度，常常都只知作出被動(reactive)的反應，若不是官僚因循，便是懶散失責，只會造成社會的更多矛盾，亦會導致更多的民間不滿和反對聲音，本會在此懇切呼籲為政者應當仁不讓，發揮及承擔其社會領袖角色和精神，以整體福祉，防微杜漸及防患未然的方針來締造一個能令市民安居樂業，又能保障家庭幸福和萬眾一心來共同建設的香港！

本港家庭現存的問題和壓力

根據近年的多個獨立調查結果，都指出發現時香港家庭都存在著顯著的壓力和親子教養問題，例如中文大學2009年1月發表的一項調查發現，不少家長教導子女時，均感到壓力大，尤其是單親及貧困家庭；另外，根據社聯的調查，香港家庭團結指數由2006年的-535，進一步下跌至2008年的-906，離婚率不斷上升、家庭和青年問題日趨嚴重。

本會認同「修身齊家」的原則，亦呼籲政府和社會服務機構應積極透過對家庭發展正向的家庭價值，不斷鼓勵家人增強彼此間的關係，和提高他們應付和處理問題的方法和策略，以提升家庭的功能和抗逆力，以達致預防家庭問題出現的目的。良好的互助網絡也可有效提昇家庭功能，相關社會服務機構可以加強宣傳和教育工作，舉辦活動讓居民之間可多作交流，互相扶持，分享大家處理管教及其他家庭處境的經驗，彼此學習。

可惜，現時社會的氛圍過度強調個人權利和自由，並有意無意地把一些積極以至基礎的家庭價值壓下去，例如一男一女的婚姻制度之必然性受到質疑，一生一世的夫妻關係常被「想做就去做」和「合則來、不合則去」的觀念所沖擊。除了近年離婚率不斷升高外，關於色情，濫交和不道德的違法行為和個案亦明顯的增加。

我們同意家長對其子女有明顯的教養責在，但當家長行使其職責時，卻處處碰到無形的限制，例如在教育局推行校際防止吸毒和濫藥的驗毒計劃時，就有一群社運人士出來反對，連當時的私隱專員吳彬先生都突然高調介入，警告相關的驗毒計劃可能侵犯青少年的私隱，最終有關當局只好讓步，推出了個大打折扣的自願性學生驗毒計劃。跟一些關注團體所做的調查結困恰恰相反，該計劃至今未有學童被驗出有濫藥或吸毒情況。這除了顯示現時個人權利和自由﹝包括行差踏錯的事﹞都被捧到高天，而家庭健康和幸福則撇在一旁。

以上種種令人憂慮跡象，都印證了近年香港家庭所面對的問題壓力很大，處境實在是堪虞。在這個背影中，社會大眾，特別是各方企業經營者，都應同心協力去為家庭減壓，亦應負上其應有的公民和社會責任。可惜的是，香港直至今天仍是個經濟掛帥的攻利社會，在所謂小政府大市場的導向中，我們看不到有關當局認真推行提升和維護家庭健康發展的政策和措施，政府反而變得十分被動，凡事都要社會人士出來抗議或抗爭，才會較積極的回應。

今次家長和社會各界抗議爽報事件，其實亦是一個無可奈何的選擇，因為若果家長教師們再忍氣吞聲的話，則類似爽報在創刊時的不良不雅內容，必然因為惡性競爭而氾濫，這就是「劣幣逐良幣」的道理。時實上，在爽報以外，我們亦注意到有其他刋物，都是為了利錢而不斷刋登不良和不雅的內容，這包括自稱為銷量最高的報刊，亦包括一些針對青少年讀者的期刊。

在前述的處境下，試問家長老師們那有不擔心，而相關的行為以至思想問題亦正在社會中擴張，真叫有心維護家庭良性發展和作育英材的人心唏噓，亦時感有心無力！最重要者，亦是家庭與社會有著唇齒相依和唇亡齒寒的關係，這亦是本會強調修身齊家的一個核心信念。

本會相關訴求

本會要求為政者要多多體諒今天社會中的多種壓力和矛盾，應以當仁不讓，發揮及承擔其社會領袖角色和精神，以整體福祉，防微杜漸及防患未然的方針來締造一個令市民安居樂業，又能保障家庭幸福和萬眾一心來共同建設的香港！

政府起碼要認真做好把關工夫，如盡快展開色情和淫褻資訊對本港市民所造成的禍害作出有代表性的研究，盡快提升或制定相關的規管法例和措施，對不良刊物要嚴加規管，以杜絕其對青少年之禍害。同一時間，有關當局應積極推廣正面的家庭價值教育，並對有需要的家庭提供合適的支援和鼓勵措施，以求達至強化夫婦和親子關係，好得到「修、齊、治、平」的果效，這亦有利於解決一些所謂深層次的矛盾，並造就香港社會的和諧。

政府應該明白整全和健康的家庭是社會幸福和建設的基礎，亦應明白和體諒今天大多數家長和家庭所面對的問題和壓力，對現代媒體和網絡資訊的興起，有關當局亦是責無旁貸，應及早研究和作出相應的策略調整，法例上的配合和資源投放，以至能去蕪存菁，使到相關技術和資訊能被妥善運用，並應盡早堵塞現存的所謂“無王管”的網絡漏洞。

護家協會啟

﹝註：本會的書面意見全文見於相關立法會網頁﹞

向立法會投訴《近年關於立法會的粗暴問題》

致香港特別行政區政府

立法會秘書處公共申訴辦事處

投訴《近年關於立法會的粗暴問題》

愛護家庭家長協會﹝護家協會﹞的宗旨是「愛護家庭，建設社會」，我們認為家庭是社會的基本組成單元，所以家庭與社會的福祉是息息相關的。故此，凡有益於家庭和諧和建設社會的事，本會都會贊成，反之則反對。

本會注意到立法會早在2009年2月25日財政司長曾俊華先生在立法會宣讀他的財政預算案時，當時社民連的3名立法會議員，先後走上前推跌擺放講稿的木架，並且企圖搶去講稿，更怒擲香蕉，令會議要暫停，造成很大滋擾，並給社會大眾一個很壞的榜樣和訊息！很不幸地，這一風氣近年有變本加厲的傾向，例如今天﹝2012年2月1日﹞在立法會會議開始前一刻，梁國雄議員在座位放出一個橙色、掛上布條的汽球，造成滋擾，這似乎是他慣性的“先擲物，後收工”之舉動。事實上，上述3位議員都時不時因其言行超越立法會的常規而被逐離場，有時他們甚至會有粗暴言行以至作出無理人身攻擊，其影響所及，豈止禍及立法會。

護家協會在此強調，我們尊重合理以至激烈的辯論，因為這是民主政制所難以避免的。然而，我們強烈反對和譴責無意義和粗暴的議會「舉動」！我們亦注意到黃成智議員日前(本年1月18日)於旺角街頭，在眾目睽睽下，竟然被一狂徒襲擊！雖然傷勢較輕，事態實在嚴重，因為這事件突顯了本港存在以暴力解決問題的隱憂，其對像更針對公職人員和民意代表，實質上是對本港法治精神的衝擊，亦是對選民的一種侮辱！

若果我們容忍這種劣行滋長，而置之不理，恐怕只會助長流氓與暴力漫延，所以我們懇切呼籲立法會主席曾鈺成議員不單要在會中維持秩序，更要與有關當局﹝官員及議員等﹞早日優化立法會之常規，並應以實際行動來表明立法會是一莊嚴機關，絕對不容許議會粗鄙和暴力化，我們深信唯有通過非暴力及講道理的民主議政，香港公義才能彰顯，社會才能健康及和諧地發展。此致

立法會公共申訴辦事處﹝煩交曾鈺成主席﹞

護家協會 上

二零一二年二月一日

懇請政府正視精神病友問題

驚聞上水彩園邨一名涉及6宗家庭暴力案的男子，今早﹝1月30日﹞用菜刀斬殺大廈的男保安員，我們對不幸殉職57歲李先生的家人致以深切的哀悼和慰問。據傳媒報導，疑兇是一名精神病友，而事發當日凌晨約4時許疑兇的兒子曾陪同父親到北區醫院求醫，而當值醫生只開了一些止咳藥給疑兇便把他們請回。

各位市民可能還記起於2010年5月一名葵盛東邨的精神病人手持軍刀，在邨內追斬多人，釀成2死3傷慘劇。醫管局事發後成立專責委員會，檢討整體精神科病人的處理及跟進，同時提出改善社區支援措施的建議。其實，類似事件近年亦時有發生，但有關當局除了賊過興兵地作出甚麼甚麼檢討外，至今針對性的設施及資源安排，都大概是只聞樓梯響，不見真人來！

我們謹此呼籲有關當局要盡快實踐他們對社會的承諾及責任，切實推行相關的社區和醫護支援精神病友的措施，以免再有冤案和慘劇發生，否則，有關官員只會難辭其咎，而社會的怨氣亦會增加。

護家協會啟

致曾特首：家長家書

尊敬的曾特首：

您好！首先多謝您過去6年多的辛勞，為港打拼。在您準備發表最後一份施政報告之前，讓我首先祝 閣下政通人和，大功告成。請勿介意我要提一下本人以致是我的朋友都認為港府的施政實在有必要改善，特別是一些看上去是自討沒趣的事情！

我是黎民(筆名)，現時是愛護家庭家長協會的會長─不是甚麼顯赫組織，我們只是一群土生土長，既愛香港又得跟現實打拼的普通市民；我們認定家庭是社會的基本組成單元，一個國家﹝社會﹞跟家的關係，真是唇齒相依，儒家所說的修身齊家治國，俗語所說的「家和萬事興」以至國破家亡等都握要地點出家與國的互動性呢。特首應注意到，今天本地家庭面對愈來愈多的挑戰和困難，例如夫婦關係﹝最新之統計顯示離婚率己是同年結婚率的40%﹞、子女教育、社會風氣之衝擊、貧富懸殊、工作壓力等等，都不經意地蠶食一夫一妻終生結合的婚姻和家庭制度；若這社會風氣不斷惡化下去，不單一夫一妻的制度會被排擠，整體社會亦要承受一個嚴重打擊與禍害。

香港雖然尚算富裕，但總是缺了些甚麼似的。是的，香港比起回歸前明顯是更加開放，更加民主﹝相信親身跨越回歸的成年市民都會同意﹞;可是，今天社會的吵鬧卻又是多了很多。坦白的說，以前差不多沒有人敢指罵港督的，今天在立法會內 閣下被指罵、被擲物已是家常便飯！所以有人認為若英國人能繼續管治香港或會更好，這當然是見仁見智；若香港真的繼續被英國管治，萬一歐債危機進一步惡化，對香港的衝擊真是難以想像！無論如何，居安思危不單單是歐美的事，本港面對未來的挑戰，亦不得不居安思危呢！

正如前特首董建華曾在於2001年港大90周年校慶致辭時提出的理念一般，港人都切望一個開明開放、唯才是尚、奉公忘私的治港團隊來管理以致帶領香港向前邁進，而 閣下正是這個團隊的領袖。我們認同您的「我要做好呢份工」宣言，但只做好呢份工明顯是不足的，因為作為領袖的，更要有遠見和組織能力，至少要能為香港未來幾年的發展訂定具體方向和方案﹝我們明白現時制度基本上是不利於政府跨屆政策的延續性﹞，又能有效依法施政，比如能有效協調您的管治團隊跟行政和立法會議的良性互動。

讓我也談談香港的核心價值，說實話，在英國管治時期，我未曾聽過官方的所謂核心價值﹝可能是我孤陋寡聞吧﹞；不過，民間的核心價值卻離不開安居樂業！正如大多數本地土生土長的居民一樣，我的父母大多數是20世紀中葉或以後來港謀生和定居的，他們絕對不是為了崇洋而來，他們跑來香港，大多數是為勢所逼，只是既來之，則安之，希望能找到一安居樂業之所。當然，時代是進步的，今天的港人要尋求民主人權等「現代」價值，實無可厚非；只是不應排除安居樂業這一核心價值，甚或把它廢掉﹝我們真擔心有些人士會主張「越亂越好」﹞！

2001年董特首告知大家要在十年內讓六成適齡的青年可接受高等教育，我們更希望人人都能得到高等教育的機會；不過，作為家長的更希望我們的子女能學以致用，更害怕同學們畢業後便變為失業！小弟注意到債券大王格羅斯﹝Bill Gross﹞曾指出在美國已有人質疑現有的大學教育的必然性，大致原因是當一個制度要年年花去一大筆公帑，它應否有一個合適的實質回報呢？或許我們亦應該開始去思索類似的問題，因為現時的教育制度多少給人一個好高鶩遠、朝令夕改的感覺！而我們莘莘學子的表現，除了為數甚少的尖子外，道聽途說的都多是一蟹不如蟹的感言。

上面提到對現時教育制度例的一些質疑，讓我以剛推行的三三四制度來說明一下，新制下規定「通識」為必修科，這給老師、學生及家長帶來很多挑戰和擔子，試問當老師還未能準確掌握好相關科目的涵蓋和要求時，就要我們的同學去應考從未有過的科目！合適嗎？到底通識的定義是甚麼呢──上通天文，下通地理？抑或只要是Liberal﹝自由開放﹞就可以，要政治正確(politically correct)的自由開放？還是要真正兼容並蓄的自由開放？我們真想教育當局給予一個清晰的答案？容我舉個例子以說明我們的憂慮，其一是達爾文的進化論，無可否認，進化論是今天生物學界最具權威的理論，然而，它絕對不是沒有瑕疵或絕對無疑點，可是今天西方學界中，若有學者提出與進化論不同立論的智慧設計論(Theory of Intelligent Design)，就必被打成罪人，甚至教席不保！試問同樣顯赫的牛頓力學原理、愛因斯坦的相對論尚且可被否證 (falsiable; other hallmarks are observable, testable and repeatable)；最近就有報導 (ScienceDaily, Sep. 23, 2011) 歐洲的OPERA 實驗中發現微中子(neutrino)的速度竟可超越光速的極限──雖然這只是一初步的發現。類似地，未經嚴格科學證實的同性戀天生論在西歐已被確立為政治政確的理論，只要有人提出挑戰天生論﹝如行為成長理論:Behavioral theories﹞，就必被標籤為食古不化或是極端保守！我們不明白，為何進化論和同志天生論等未經嚴格印證的理論竟可被捧為不可侵犯的金科玉律呢？

我們當然都盼望子女成材，但追求卓越，豈能紙上談兵呢？香港人都很務實，只要某某學校優才輩出，或某某大學能培養出獲取世界知名奬項﹝如諾貝爾奬﹞的得主，市民必趨之若鶩！所以，除非政府能提供一有效又廣泛的資質甄選測試﹝Aptitude Test﹞，以幫助同學選修最合適的科目，否則不應對必修科目加上太多的規範，例如“通識”一般只應列為選修科，日後若證實凡修讀過此科者皆大有成就，則家長亦會趨之若鶩；事實上，凡畫蛇添足，好大喜功之事，只會弄巧成拙！小弟建議有關當局，要以中庸之道，積極精進，循序漸進﹝c.f. Incrementalism﹞的方針來推動革新，我相信只要目標清晰，方法得宜，總會有志者事竟成。曾特首不妨多思考一下近30年的中國改革開放過程，其中一個循序漸進的「點、線、面」策略，是否適合香港呢？

不知曾特首是否記得？在前些時候有泛民女議員在諮詢檢討淫審條例時竟挖苦家長不懂管教兒女，竟要政府替他們教仔；其實，絕大多數家長都希望把兒女養育成材，只是現時的互聯網和市面上的色情資訊實在太多，多至連一些很正經的成年人都被引誘沉溺成癮！試問青少年又怎能輕易抗拒這些誘惑呢？加上現今的潮流都強調無比的自由和個人權利，連學校為學生驗毒都被指侵犯學生的個人私隱！如此鄙視家長苦況和權利的現實，使我們覺得有人正推動「功則在我，過則在你！」的霸道行為。作為父母的，本來就有養育兒女的權利和義務，只是今天有等所謂前衛人士，動輒就聳動我們的青少年出來抗爭，把緊張和對抗引入家庭中，一旦出事，就來個搧風點火，尊敬的曾特首，請問您明白我們的艱難嗎？您會向我們伸出同情之手嗎？

我想多謝財政司長向港人派發每人6千元的措施，只不過這直接還富於民的措施竟也惹來不少批評，何解？讓我大膽作一假設，如果類似措施由末代港督﹝Chris Patten﹞來敲定，大多數香港市民應該贊口不絕﹝當然魯平先生自會火上加油﹞！為何會如此呢？時勢使然也，國人有所謂因時﹝地、人﹞制宜之說法，大概亦然。在港英年代，市民雖享有自由，但卻缺乏民主，當時的行政和立法局皆由政府主導，民選議員或為民請命者實屬少數。現在的港府，會中無鐵票(或執政聯盟)，並給人一種有心無力﹝不然就是敷衍了事﹞的感覺，管治團隊成員似乎都是各自修行，試問又怎能抵擋一群有共同目標而來的議員聯盟呢？

所以，請財政司今年不要再直接派錢了，因為這一做法的經濟效益總不及一個集中的中央基金﹝以同額度而言﹞的倍數效益；所以，請盡可能撥出/預留一筆可觀款項，以為民解困為優次，例如把1至3百億元預留作改善醫療﹝如設立醫保基金﹞、教育﹝如小班和優才基金﹞及扶貧基金等，讓各位議員們透過民主協商來訂定具體目標和投放額度，這樣一來，各民意代表必會盡心竭力去為民請命，而政府又能透過具體而顯著的投放來表達改善民生的誠意和決心，豈不是一舉二得？

容許我說說為何會覺得港府是有心無力呢，最新鮮的當然是外庸提請司法覆核入境條例一案，港府暫時敗訴，但會上訴。正如有議員指出，若有關當局在早幾年開始便處理外庸在港工作連續7年後的潛在問題，或許今天可以省卻不必要的爭拗，雖知這一類的爭拗總會加深社會的分化和怨氣。在日益民主的潮流下，主要官員們需要更敏感一些潛在的社會爭議/風險，以便及早拆彈。例如透過既科學又有效的民意和社會實況調查，大概應發現在菲庸工會和鼓吹人權的有心人士推動下，難免會有外庸提請司法覆核他們的居港權官司。

對於外庸居港權，我不是一位盲目反對者，但所有的法律和政策，整體來說都得要維護香港的平穩，健康和可持續發展/生存的能力﹝c.f. The Golden Rule of Law; 另參美國因反恐而可不經審訊便擊斃美藉通輯犯Anwar al Awlaki等﹞。所以我們會問，若各地的庸工來港7年後都享有居權，則香港真的準備好了嗎？真的有能力吸納他們嗎﹝除了房屋、教育、醫療外，還有語言，習俗，信仰等等…，都牽涉到所謂弱勢社群的問題﹞？

我們尊重法治，不是因為它完美無瑕，而是因為法治是當今最有效平息社會紛爭的工具和制度，要不然，人們唯有訴諸暴力來解決紛爭了！當然，法律面前人人平等是一個很吸引的口號，但民事訴訟動輒都要幾十萬或以上訟費，所以俗語說貧不與富鬥，富不與官爭。今天若有人肯為「人權」等原因來抱打不平，往往會聲名大噪！這當然是以常人(the average reasonable person)假設為基礎。大家不妨思考一下為何我們的人權大狀司們，無人挺身而出，協助在往年8月馬尼拉人質事件中的死難港人家屬向菲律賓當局討個公道？當然，飄洋過海，出錢出力去打官司實非易事，加上那目中無人的阿基諾，稍有差池，甚至名利雙失！

另外，所謂立會遞補機制方案的推出，起初官方言之鑿鑿，一旦泛民同心退席，並發動民間抗爭，港府又突然回頭是岸地說要進行諮詢，實在是前言不對後語；向港人派發6千元的決定又是另一例；小弟實在不想如數家珍地作出批評，因為人誰無過？不知曾特首知否一般市民，對政府縱有不滿，只要港府是規行矩步，先易後難，循序漸進地推出革新政策，大多數市民都不會有太強烈的反應，特別是默默耕耘的上一代，他們既能容忍港英時代的種種歧視，絕大多數都不願跟政府打對台。唯有當嚴重危機如過往的金融危機、SARS、負資產等出現時，加上港府反應遲緩，更有官員指罵議員或市民的合理訴求時，怎能不激起民憤呢？

常言道「言多必失」，若曾特首不介意與小弟或護家協會再作溝通，在您有空時，我和我的朋友很盼望能親身拜訪閣下以作交流，希望能發揮三個臭皮匠勝過一個諸葛亮的功效。還有，請代我們多謝律政司黃仁龍先生，因為他在保衛一男一女的婚姻制度上作了明顯的貢獻！祝

身心康泰，政通人和

市民 黎民﹝浩華﹞上
二零一一年十月三日

護家協會關於填補立法會議席空缺安排的意見

(一) 基本立場

1.1 本會的宗旨是「愛護家庭，建設社會」，由是，凡本會認為能達至上述果效的措施，皆會支持；相反地，若本會認為某一措施不能達至、甚或抵觸上述宗旨者，都會反對或不表讚同。
1.2 就政制及內地事務局最近徵詢本港市民關於《填補立法會議席空缺安排諮詢》(以下引為“遞補諮詢”)一事，本會假定有關當局是希望堵塞諸如2010年1月，有五名立法會議員以所謂的「五區總辭」為理由而辭職，藉以在全港舉行補選，策動所謂變相“公投”的漏洞。該五名議員在相關的補選中全部再度當選，政府因而耗用約1.26億元的公帑，而相關的投票率只得17%，創下相類選舉的最低紀錄！

1.3 我們同意諮詢文件中指出的「不少市民及不同政黨認為該補選是不必要的，且大量耗用公共資源。社會亦有相當意見要求堵塞漏洞，以防同類事件再次發生。」但是本會亦認為相關的堵塞應該是有條件和有限制的，例如，若有議員請辭，而引發一相關的補選，若當中的投票率顯著高於類似選舉的投票率，例如50%，則該選舉是為選民所重視，亦是合法合憲的選舉，我們實無良好理由把這類高參與和高投票率的選舉拒諸門外。當然，投票率的實質數字，只有在進行補選後才知曉，故此，難以在事前定準。因此而衍生的考慮，一是制定一為大眾接納的預估機制﹝如合理和有效的民調﹞，以決定政府是否需要展開補選機制，或可直接以“遞補諮詢”中的方案1或3來解決議席問題。另一可能，就是向無理請辭議員﹝不包括合理：如因病請辭個案﹞，在相關選舉低於某一投票率(如25%)時，得要向政府作出合理的金錢補償(reparation)。(如5人則每人平均10%，即100%除5的一半﹝政府出一半，他們出一半)。

1.4 我們注意到本港現行的法制，是基於一國兩制的大前題，所以本會一般假定現存的法例和制度皆為不違反本港以至中國﹝即香港的主權國﹞的憲法。此外，近期有法律界團體如本港的律師會、大律師會及法律界選委等出來對“遞補諮詢”中所提出方案的法理提出不同的質疑，使“遞補諮詢”所提出的4個方案的合法性受到挑戰，政府方面實在必須回應和澄清！

1.5 本會認為若上述的法理爭拗不能在短期內﹝例如3個月內﹞得到清晰的解決(settlement)，則有關當局如律政司實應儘快透過司法機構，開展澄清相關方案的「合憲性」呈請，以便司法機構能給廣大市民一個裁決。若真如此，本會亦呼籲有關當局應及早考慮提請人大釋法，以免相關爭端越拖越長，越演越烈！

(二) 本會對“遞補諮詢”的意見

2.1 本會認為人權的維護，應以保障人人在法治前的平等、公正和公義性為大原則，當中的公義又應以促進社會整體福祉和穩健發展為大原則。就近年所見，本港的政治環境，整體上是趨向緊張和對立，而立法會內一些議員更以漸進式的模式，把粗鄙、人身攻擊以至近乎暴力的手法來擾亂立法會的運作，又有一群人士，於會外以至公開的諮詢場所，用強烈以至暴力的手法來阻礙立法會議的進行，甚或衝擊公開的諮詢過程，實在令人遺憾和憤慨！他們這類做法，其實是會損害民主政制的健康發展，恐怕會引發另一場「文化大革命」！

2.2 所以，遞補立法會議席出缺的安排，其原則和實施不單要保障大多數市民的相關法定權利，亦要同時保障社會整體福祉和發展的必要性，當中可牽涉到權利與義務的微妙平衡。所以更有效的方法是理順立法會的內務，運作，秩序及紀律，今日議員們因為有「免死金牌」，可以隨便在會內粗言穢語，甚至無理取鬧，以肢體衝擊來擾亂和阻撓立會的正常操作，如此一來，本來莊重的立法會堂，便容易變為一鬥爭和吵鬧場所，本來莊嚴的立法機關，很易退化為議員們藉以黨同伐異，各懷心術的鬥爭場所；至終損害香港的平穩和健康發展，代價可以十分高昻！

2.3 致於“遞補諮詢”中徵求的幾個問題，本會有以下回應：

問題(1)： 議員隨意辭職引發補選並再參選，及補選耗用大量公帑的現象是否一個需要堵塞的漏洞；- 如果認為應該堵塞漏洞，上述四個方案中，哪個（或多個）較為合適？
本會回應：方案1 (應局限於無理請辭的議員)及方案3似乎可以考慮。

問題(2)： 如果認為無需堵塞漏洞，是否應維持現狀，即不修訂法例，議員辭職會進行補選，而辭職議員可參加該補選，及因而耗用大量公帑。
本會回應；制定一為大眾接納的預估機制﹝如合理和有效的民調﹞，以決定政府是否需要展開補選機制，或可直接以“遞補諮詢”中的方案1或3來解決議席問題。另一可能，就是向無理請辭議員﹝不包括合理：如因病請辭個案﹞，在相關選舉低於某一投票率(如25%)時，得要向政府作出合理的金錢補償(reparation)。

問題(3)：地方選區及將來的區議會（第二）功能界別在換屆選舉採用名單比例代表制，而補選則採用得票最多者當選制，這可能會不公平地改變政黨和組合在換屆選舉所得議席的比例。這問題應否處理；若應處理，可否考慮設立一個公平和合理的替補機制，以代替補選。
本會回應：請政府﹝律政司﹞先澄清當中有沒有遺憲的問題，若無，則不需要過份憂慮。按有效﹝即現行或將來﹞的替補機制處理便可。若有違憲，請按憲法要求修例。

問題(4)：是否有其他可行方案堵塞漏洞，或其他相關的建議。
本會回應：見第(2)題的答案。

(三) 相關設問

3.1 請問除了五區總辭外，為了爭取人民向當局投不信任票﹝表面理由是立法會外人士無權在會內投票﹞，或對主要官員提出全民彈劾(impeachment)等，會否成為遞補機制所轄管範圍？

3.2 一般人權都包括言論、結社、集會和在選舉中有選舉與被選的權利，請問這些權利如何及應否實行於其他政府機構中？又可否落實於私人機構，特別是大公司中呢？若能，會否影響香港實行資本主義的特徵和地位呢？

3.3 請問憲法跟一般成文法或律例有何異同，當中又有沒有凌駕性或相互制約性呢？若有，誰有權判定其凌駕性和訟裁相關爭議與矛盾呢？

(四) 總結

4.1 除作出現有諮詢外，有關當局應儘快處理好立法會的有效和有秩序的運作，亦應以實質和有效措施促進香港現行的管治漏洞，即特首和其管治團隊能否在立法會中鞏固應有的支持﹝參考西方民主政制中的政府都要在議會中取得過半數的議席﹞，否則，香港政府恐怕只是一個低效、甚至是「跛腳鴨」政府！

4.2 對於現時來自大律師公會和律師公會針對遞補機制的一些質疑和指控，政府理應澄清，並按實情透過司法機關解決紛爭。

4.3 若不能在短期內處理好遞補機制的話，有關當局應進行另一輪諮詢和科學研究，以儘早解決潛在的漏洞和因此衍生出的社會風險。

4.4 本會認為政府的法案或行政，在保障法治、平等、公正和公義的大原則下，同時要促進社會的福祉和香港整體平穩發展的必要性。請參考今天西方社會的債務和經濟問題，若社會連自我營運及維護的能力都失去了，還能唱那些高唱入雲的調子？還能兌現他們的社福期票嗎？

進見者：愛護家庭家長協會
2011年9月24日